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中共全椒县委 全椒县人民政府 关于大力促进民营经济发展的实施意见

发布时间:2019-04-02 08:50:30

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共全椒县委? 全椒县人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ?关于大力促进民营经济发展的实施意见

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各镇党委、政府,县直各单位,全椒经济开发区:

为深入贯彻落实中央和省、市关于促进民营经济发展的部署要求,着力破解制约民营经济发展的突出问题,进一步优化发展环境,促进民营经济健康发展,根据《中共滁州市委、滁州市人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见》(滁发〔201823号)文件精神,结合我县实际,制定如下意见。

一、扶持民营企业高质量发展

(一)支持创新发展。实施战略性新兴产业发展工程,围绕装备制造、电子新材料、应用型环保新材料、智能家电等主导产业,以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向,加快以南大光电为核心的关键电子材料重大新兴产业工程建设,着力推进节能环保内燃机特色产业集聚区发展,大力支持以亚士创能为核心的新型功能产业重大新兴专项申报,加快以创维为核心的智能家电产业园建设,着力构建创新型现代产业体系。根据主导产业需要量身定制产业支持政策,围绕产业链缺失和薄弱环节,加大招商引资力度,好中选优,给予产业引导基金扶持,完善上下游配套体系,着力将主导产业培育发展成为重大新兴产业工程。(牵头单位:县发改委;配合单位:县科技局、县经信委、县招商局、县经开区

全面实施科技企业创新培育工程、科技项目推进工程、科技人才招引培育工程、创新创业平台建设工程四大工程。对新认定的省级科技平台、院士工作站、工程(技术)研究中心、实验室、工业设计中心、制造业创新中心、企业技术中心和企业各类科技成果转化等按《全椒县加快推进科技创新发展奖励政策》(全政办〔201780号)进行奖补。支持县外民营高新技术企业来全投资兴业,具体奖励按《全椒县加快高新技术企业发展暂行办法》(全政办〔2018107号)执行。(牵头单位:县科技局;配合单位:县发改委、县经信委、县人社局、县经开区)

持续开展百亿技改百企升级,推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,五年内实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖。对首次认定为市级首台(套)、智能工厂、数字化车间、两化融合示范企业等奖补政策按《滁州市人民政府办公室关于印发贯彻落实高质量发展要求深入实施新一轮技术改造三年提升计划的通知》(滁政办秘2018180号)、《全椒县关于降低工业企业运行成本促进供给侧结构性改革实施意见》(全政〔201645号)执行。(牵头单位:县经信委;配合单位:县发改委、县科技局,县经开区)

(二)扶持做大做强。大力实施强企工程,引导土地、资金、人力等优质资源向重点优势民营企业集中。对年度主营业务收入首次突破50亿元、30亿元、10亿元、5亿元、3亿元、1亿元,增幅超过当年全县规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利、足额在全椒纳税的民营工业企业,除市财政奖励外,县财政分别给予100万元、70万元、50万元、30万元、20万元、10万元一次性奖励;每上一个台阶奖励一次,奖励资金主要用于奖励企业经营团队。对总部在全椒、新进入全省纳税百强民营企业,县财政给予一次性奖励50万元。促进民营企业小升规,扶持小微企业做大做强,升级为规模(限额、资质)以上企业。对成长型企业升级为规模(限额、资质)以上企业,由县财政给予一次性奖励5万元;新投产企业申规的,县财政一次奖励10万元。(牵头单位:县经信委;配合单位:县财政局、县商务局、县规建局,县经开区,各镇)

(三)培育“专精特新”。深入实施小微企业成长计划,建立小微企业梯次培育库,支持引导中小企业向专精特新方向发展。每年培育专精特新中小企业市级8户以上、省级5户以上。对新认定为市级专精特新中小企业,县财政给予一次性奖励10万元;对新认定为省级专精特新中小企业,县财政给予一次性奖励20万元。对专精特新中小企业在技术改造、产业基金扶持等项目申报上予以优先支持。(牵头单位:县经信委;配合单位:县财政局,县经开区,各镇)

(四)加大资金支持。整合现有扶持资金,设立全椒县民营经济(工业强县)专项资金,资金规模5000万元,并视工作开展情况逐年调整,重点用于三重一创建设、专精特新发展、技术改造、重大项目建设、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业、企业家培训等。(牵头单位:县财政局;配合单位:县经信委、县金融服务中心)

设立民营企业纾困救助专项基金(中小企业专项发展基金),资金规模5000万元,并视工作开展情况逐年调整,主要用于加快推进企业闲置资产盘活,以市场化、法治化方式,帮助民营企业防范流动性风险,为民营企业纾困,并对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术创新优势的民营企业进行必要财务救助。(牵头单位:县城投公司、县金融服务中心;配合单位:县经信委、县财政局、县人行、县经开区)

(五)强化人才支撑。深入实施院士助滁行动、国家千人计划专家招引行动和博士引进行动。鼓励支持民营企业申报国家和省市重点人才项目。加快与大院大所合作建设高水平的研发平台,形成产学研用结合的协同育人模式。继续开展省市产业创新团队培育和实施乡村企业家人才队伍百千万工程,每年遴选100名乡村企业家人才,建立信息库,实行动态管理。对企业引进科技人才年薪达50-150万元且符合有关规定的,县每年可按其年薪不低于10%的比例奖励用人单位(含省、市级奖励部分)。支持民营企业建设院士、博士后科研工作站,对新认定的院士工作站、博士后科研工作站,分别给予一次性补助50万元和20万元,上述平台在参加省组织的运行绩效评价中获得优秀等次的,再给予10万元一次性奖补(本条政策含市财政奖补部分)。支持民营企业建设技能大师工作室,并按规定给予补助。以名师带高徒工作为载体,加快发现、培育各领域、各行业高技能人才。组织开展全县企业职工职业技能竞赛。组织参加创新创业大赛、青年创业大赛、工业设计大赛等创业创新竞赛活动,对参加中国创新创业大赛,进入省赛区决赛的,给予5万元奖励,进入全国赛区决赛的,给予10万元奖励;对获得国家、省、市创新创业大赛一、二、三等奖和优秀奖的,等额配套奖励(同一项目以获得最高奖项奖励,不重复享受)。鼓励和支持留学归国人员、高校毕业生、科研院所专业技术人才、退伍军人、返乡农民工等重点群体创业。(牵头单位:县委组织部;配合单位:县民营经济领导小组各成员单位,各镇)

(六)推进市场开拓。积极支持中小企业参加国内外各种形式的洽谈会、展销会、博览会,加大产品和品牌宣传推介力度。规模工业企业参加市级以上政府组织的国外展会,上级补助不足3万元的,县财政补足到3万元;参加市级以上政府组织的国内展会,每次补助展位费8000元;参加行业协会组织的全国性会展,并在县经信委、商务局等部门备案认定的,给予参会企业展位费50%的补助,每个企业年度补助最高不超过10万元。每年组织1-2家企业参加精品安徽在中央媒体宣传活动,对首次参加企业广告推介费用按省级补助标准给予1:1配套补助(含市财政奖补部分)。鼓励县内民营中小企业配套合作,提升区域整体优势。对新增配套使用本地企业产品产值达500万元以上的(不含关联企业,不含资源性企业),每增加1家配套企业,奖励该主导企业10万元,单个企业奖励金额最高不超过50万元。充分发挥全柴的龙头带动作用,县内民营规模工业企业为全柴配套奖补按《全椒县关于降低工业企业运行成本促进供给侧结构性改革实施意见》(全政〔201645号)执行。组织我县民营企业开展产业链上下游对接活动。为全柴配套的县内民营规模工业企业实现县外主机厂家配套的,年销售收入首次达到1000万元,县财政一次性奖励企业10万元,每递增1000万元,奖励5万元。普及电子商务应用,鼓励中小企业依托第三方电子商务平台开展网络销售,具体政策按《全椒县促进电子商务发展扶持奖励办法》(全政办〔2018103号)执行。(牵头单位:县经信委,县商务局;配合单位:县经开区,各镇) 

二、降低企业税费负担

(七)落实各项减税降费政策。全面落实国家和省市推动民营经济发展的各项税收优惠政策,特别是定向性减税和结构性减税政策。企业从县级以上(含县级)各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡符合条件的,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。自201911日至20211231日,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入,免征增值税。(牵头单位:县税务局;配合单位:县经开区、各镇)

清理规范涉企保证金,严格执行已公布的涉企保证金目录清单,进一步降低涉企保证金缴纳标准,推广以银行保函替代现金缴纳保证金。(牵头单位:县经信委;配合单位:县财政局、县发改委、县人行,县经开区、各镇)

(八)降低制度性交易成本。严格贯彻各类国家和省、市减负政策,进一步清理规范涉及民间投资、融资的中间环节、中介组织行为,实现企业相关信息互通互认和地方法人金融机构互认评估结果。进一步缩短融资链条,清理不必要的通道”“过桥环节。坚决取消和查处融资过程中各类违规手续费,严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本。(牵头单位:县发改委;配合单位:县金融服务中心、县人行,县经开区、各镇) 

(九)降低用地用能成本。鼓励土地使用者在符合规划的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。鼓励实行弹性土地出让年限,支持新增工业用地以租赁方式供应。鼓励中小微型企业进入工业园区,县经开区规划中要预留中小微型企业用地用房,对中小微型企业项目用地在年度用地计划指标中优先给予安排,有效保障企业用地需求。鼓励建设3层以上标准化生产性厂房;对租用政府建设的多层标准化厂房的小微型企业,企业投产后3年内给予减免50%租金优惠。(牵头单位:县国土房产局、县经开区;配合单位:各镇)

持续推进电力直接交易,扩大民营企业参与电力直接交易规模。严格落实服务业企业水、气价与工业同价政策;严格落实农产品初加工企业执行农业生产用电政策。对供气企业加强价格监管。(牵头单位:县发改委;配合单位:县规建局、县经信委、县农委〈粮食局〉,县经开区,各镇)

(十)帮助企业解决用工难题。全面落实《关于滁州市深化人力资源管理改革的实施意见及3个配套实施方案》(滁办发201844号)。对接全市统一的人力资源信息服务对接平台,实现劳动力资源、企业用工、就业政策三方信息精准对接、精准服务。针对不同行业和企业用工特点加强专场招聘,提高岗位匹配度。引进和培育规模以上经营性人力资源服务机构。坚持走出去请进来相结合,县公共就业服务机构与省外劳动力输出地政府、院校建立劳务协作关系和相对稳定的劳务输入基地,充分发挥人力资源市场供给主渠道作用。充分运用全县职业教育和见习实训基地资源,对接企业用工需求开展针对性培训。(牵头单位:县人社局;配合单位:县民营经济领导小组成员单位,各镇)。

三、缓解民营企业融资难融资贵

(十一)缓解资金周转急需。落实国家有关要求,开展专项清欠行动,建立工作台账,按要求对拖欠民营企业的应付账款限时清零,严重拖欠的要列入失信黑名单,严厉惩戒问责,解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题,严禁发生新的违法违规拖欠。(牵头单位:县经信委;配合单位:县民营经济领导小组成员单位,各镇)

民营企业因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,可以依法申请办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。深入开展银税互动活动,积极拓展业务范围,深化税务、银行信息互通,鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品,扩大税融通贷款规模。(县税务局负责)

防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷一刀切等做法,对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。(牵头单位:县金融服务中心;配合单位:县人行、县市场监管局,县经开区,各镇)

(十二)加大信贷投放力度。落实银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%的要求,引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放,将银行无还本续贷、信用贷款、票据贴现、小微企业贷款、制造业贷款等业务的总量、增量、增幅作为财政性资金存放的评价因子。银行业金融机构要优先保障小微企业信贷资源,下放授信审批权限,聚焦小微企业薄弱群体,努力实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速,贷款余额户数高于上年同期水平。扩大信用贷款规模,鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务。(牵头单位:县人行、县金融服务中心;配合单位:县经开区,各镇)

(十三)切实落实续贷政策。引导银行业金融机构积极落实无还本续贷监管政策,推动银行业金融机构无还本续贷业务稳步增长。鼓励银行业金融机构提高中长期贷款比例,根据企业需求合理确定流动资金贷款期限。(牵头单位:县金融服务中心;配合单位:县人行、县经开区,各镇)

(十四)加大融资担保力度。持续扩大新型政银担业务,力争到2020年,全县新型政银担业务新增额达到10亿元。落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策。开展应收账款融资试点,鼓励大企业和供应链核心企业支持我县中小企业经中国人民银行征信中心建设的中征应收账款融资服务平台开展应收账款融资。(牵头单位:县金融服务中心;配合单位:县人行、县经信委、县财政局,县经开区,各镇)

(十五)鼓励直接融资。推动民营企业上市融资,建立直接融资后备资源库,鼓励民营企业积极参与多层次资本市场建设,推进企业上市(挂牌)、发债,支持上市公司再融资和并购重组。对在境内外证券交易所首发上市的民营企业,县财政给予1000万元奖励。(牵头单位:县金融服务中心;配合单位:县经开区,各镇)

(十六)精准金融服务。进一步完善民营企业融资困难援助机制、融资协商机制、应急支持机制和主办银行机制,打造银企对接平台,深入推广应用税融通”“信贷+担保等模式,充分发挥续贷过桥资金、“4321”新型政银担合作机制等作用,丰富民营企业融资方式。研究制定解决中小企业精准化贷款问题的举措,建立银行信贷保险和税收联动机制,积极引导国有商业银行大力支持小微企业,对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励。建立小微企业贷款差别化监管机制,提高小微企业贷款不良率容忍度。(牵头单位:县金融服务中心;配合单位:县民营经济领导小组各成员单位,县经开区,各镇)

四、营造公平竞争环境

(十七)改进政务服务。全面深化商事制度改革,大力推动照后减证,逐步实现照后能营。除涉及国家安全、公共安全、生态安全、金融安全和公众健康等重大公共利益外,逐步对所有涉企行政审批事项实行证照分离改革,让更多市场主体照后能营、持照即营。推进互联网+政务服务,推动企业办事一网一门一次,打造四最营商环境。规范行政审批,推进协同放权,实现行政权力进清单,清单之外无权力,构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的职能体系。加强涉企收费管理工作,建立减轻企业负担体制机制,动态调整和实施涉企收费目录清单制度,进一步提高涉企收费政策的透明度。(牵头单位:县市场监管局、县政务服务中心、县编办、县发改委分别牵头负责,配合单位:县民营经济领导小组各成员单位,各镇)

(十八)放宽市场准入。全面实施市场准入负面清单,推动非禁即入普遍落实,不得对民间投资设置附加条件。规范有序推广政府与社会资本合作(PPP)模式,搭建PPP综合信息平台,做好示范项目推进。建立向民间资本推介项目的长效机制,每年常态化动态发布,支持民间资本以多种方式平等参与基础产业和基础设施、市政公用事业、保障性住房、金融、教育、医疗、养老、文化、体育等领域项目建设和运营,积极参与健康养老、社区服务等产业。(牵头单位:县发改委,县财政局;配合单位:县民营经济领导小组成员单位,各镇)

(十九)积极发展混合所有制经济。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革,提高民营资本在混合所有制企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合、产业协同、模式创新等方式参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目。引进民营资本投资,开展基础设施、公用事业、旅游资源开发、交通运输等项目开发。推动军民融合发展,促进民营企业进入武器装备科研、生产和服务领域。(牵头单位:县经信委、县发改委,配合单位:县民营经济领导小组成员单位,各镇)

(二十)加大政府采购支持民营企业力度。全县年度政府采购项目预算总额中,专门面向中小微民营企业采购比例不低于40%,其中给小微民营企业的比例不低于60%。在政府采购中,按照规定对小微民营企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除,鼓励小微民营企业入驻徽采商城。推行政府采购信用管理制度,公布民营企业中标成交结果。(牵头单位:县公管局、县财政局,配合单位:县经开区,各镇)

五、完善政策执行方式

(二十一)加强政策协调。加强调查研究,积极围绕支持促进产业发展制定出台扶持引导政策。在研究制定针对民营企业政策措施时,把征求民营企业意见作为必要程序,注重政策衔接,增强政策协调性、一致性。(牵头单位:县经信委,配合单位:县民营经济领导小组成员单位,各镇)

(二十二)推动政策落实。县直有关部门全面梳理现有省市县支持民营经济发展政策,制定具体办法,形成政策汇编,细化实化举措,加强政策宣传解读,提高政策知晓率,有效推动各项政策落地落细落实,打通政策落实最后一公里。继续沿用已出台的全椒县人民政府《关于降低工业企业运行成本促进供给侧结构性改革实施意见》(全政〔201645号)、《全椒县促进外贸进出口发展奖励办法》(全政办〔201771号)、《全椒县加快推进科技创新发展奖励政策》(全政办〔201780号)、《全椒县关于加快推进企业上市(挂牌)工作的指导意见》(全政〔201814号)、《全椒县培育和发展限额以上商贸流通企业专项奖励办法(试行)》(全政办〔201872号)、《全椒县促进外资增长专项奖励办法(试行)》(全政办〔201873号)、《全椒县促进电子商务发展扶持奖励办法》(全政办〔2018103号)、《全椒县加快高新技术企业发展暂行办法》(全政办〔2018107号)等政策文件,涉及本文件中表述与上述政策不一致的,以本文件为准,县内同类型政策不重复享受。(牵头单位:县经信委;配合单位:县民营经济领导小组成员单位,县经开区,各镇)

(二十三)提高执法水平。按照国家宏观调控方向,坚持实事求是、从实际出发原则,在各项执法活动中,应保护合法合规企业权益。去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准。在安全生产、环保等领域微观执法过程中,避免简单化,不搞一刀切(牵头单位:县司法局,县法制办;配合单位:县安监局、县环保局、县市场监管局、县经信委,县经开区,各镇)

(二十四)严格规范涉企执法检查行为。大力推进双随机一公开,建立健全一单两库一细则,积极开展跨部门联合抽查,实现多部门、多领域、多行业的联合抽查,提高联合抽查的效率,最大限度地减少对企业的干扰。对民营企业经营中的一般违法行为,要审慎研究、妥善处理,加强教育引导,不能一味处罚、一罚了事,坚决避免对市场活动的过度干预。(牵头单位:县市场监管局,配合单位:县民营经济领导小组成员单位,县经开区,各镇)

(二十五)优化产业配套环境。加强产业配套服务公共平台建设,为民营经济高质量发展提供强力支撑。以争创省级高新区为载体,增强开发区服务功能。完善开发区生活、交通、教育、医疗等配套建设,实现产城一体化发展。(牵头单位:县发改委、县经开区,配合单位:县民营经济领导小组成员单位)

(二十六)妥善解决历史遗留问题。开展民营企业历史遗留问题专项服务,集中时间和力量妥善处置涉及企业用地、产权及补赔偿等方面的历史遗留问题。针对民营企业不动产登记不符合受理条件的,不属于违建且工程质量安全可以保证的情况下,相关部门应按各自职责主动帮助企业补齐登记材料,无法补办的应明确处置方案,帮助企业尽快完善不动产登记手续。(牵头单位:县国土房产局,各镇,县经开区;配合单位:县规建局、县安监局、县环保局、消防大队)

六、构建亲清政商关系

(二十七)健全政企沟通长效机制。建立各级、相关职能部门与工商联、行业商(协)会、民营企业定期沟通互动机制,党政主要领导每两月不少于一次召开企业座谈会,着重听取中小微民营企业诉求。开展民营企业大走访,各级领导班子成员通过定期召开座谈会、调研等方式,及时听取民营企业意见,帮助解决实际问题,打造更有温度的服务环境。(牵头单位:县民营办;配合单位:县民营经济领导小组成员单位,县经开区,各镇)

(二十八)弘扬企业家精神。加强对优秀民营企业家的社会荣誉和政治待遇激励。赋予更多民营企业家参政议政机会。积极推荐优秀民营经济代表担任各级党代表、人大代表、政协委员,在工商联、青联、妇联等群团组织兼任相关职务。推荐有突出贡献的民营经济代表参加劳动模范、五一劳动奖、青年五四奖等评选。(牵头单位:县委统战部,配合单位:县民营经济领导小组成员单位,县经开区,各镇)

(二十九)营造人才成长良好环境。加大民营企业家培育,实施民营企业家发展领航和民营企业接班人培养行动计划,每年至少在国内知名院校举办一期高质量综合培训,提升民营企业家综合素质和管理水平。对企业主要负责人参加由县级以上(含县级)政府组织的培训活动,经取得相应的培训证书后,县财政给予学费20%的补助。大力宣传优秀民营企业家创业创新典型和先进事迹。每年开展突出贡献民营企业评选活动,对获选企业颁奖,县财政分别给予20-50万元奖励。(牵头单位:县经信委;配合单位:县委组织部、县委宣传部、县财政局、县统计局、县税务局,县经开区,各镇)

鼓励民营企业引进高层次人才,全面落实住房、就医、就学、落户等政策,不断优化人才工作、生活环境,对符合条件的,可通过绿色通道参加职称评审。对民营企业实际支付给员工的租房补贴、安家费等人才费用,可以在企业产生的职工福利费中支出,在不超过工资、薪金总额14%的部分,准予税前列支。每年选派2—3名知名企业家参加MBAEMBA等课程培训,取得相关证书后,其所缴纳学费由县财政按照50%补贴。组织企业中层干部通过专题培训、研讨交流、学历进修、能力提升培训等形式,提升经营管理水平,为企业发展提供后备人才。依托我县大中型企业培训基地、职业学校等平台,推进民营企业开展自训或者与专业培训机构合作等方式组织技术人员和企业员工开展专题技能培训,为企业发展提供技能人才支撑。(牵头单位:县委组织部;配合单位:县民营经济领导小组各成员单位,县经开区,各镇)

(三十)完善企业服务机制。加强工业企业绩效综合评价,实行分级分类管理,以创新论英雄,以投资强度论英雄,以亩产论英雄,结合企业质效,实行资源要素分级分类差别化配置,围绕做大做强、提升品质、增强核心竞争力,进行精准扶持。强化四送一服双千工程对民营企业的精准服务,开展领导干部进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进系列帮扶活动,坚持问题导向,突出保稳促调,集中帮扶全县民营和工业企业解决项目推进、融资、用工、生产经营等实际困难。加强重点项目调度,强化要素保障,解决突出问题,不断提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。加强县企业帮扶中心建设,强化重点单位大力促进民营经济发展工作的人力物力和财力保障,开展全程帮扶帮办服务。加强企业帮扶考核,每年在全县范围内评选帮扶先进单位和“帮扶先进个人”,分别给予2万元和5000元的奖励。通过政府购买服务,开展管理咨询与诊断,引导民营企业建立现代企业制度。(牵头单位:县经信委、县发改委、县招商局;配合单位:县民营经济领导小组成员单位,各镇)

七、保护企业家人身和财产安全

(三十一)保护合法权益。依法保护民营企业和企业家的财产权、人身权。查办涉企经济案件要依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,确需采取查封、扣押、冻结措施的,除依法责令关闭的企业以外,在法规允许且符合有关规定的情况下可为企业预留必要的流动资金和往来账户。坚持以发展眼光客观看待改革开放以来民营经济不规范的问题,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷;在执纪工作中注重对民营企业经营者合法人身和财产权益保护,大力倡导《滁州市新型政商关系行为规范》。(牵头单位:县纪委监委、县委政法委;配合单位:县法院、县检察院、县公安局、县司法局,县经开区,各镇)

(三十二)完善保护机制。建立民营企业投诉维权中心,畅通反映诉求渠道,健全申诉维权协调机制,协调解决民营企业投诉中反映的重点、难点问题。建立小微企业、民营企业律师服务团等公益性服务组织,开展线上线下法律服务。对首次、轻微违法违规行为建立容错机制。(牵头单位:县工商联、县司法局;配合单位:县民营经济领导小组成员单位,各镇)

(三十三)强化法治保障。在制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,进行公平竞争审查。落实国家竞争政策,及时清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权保护的规范性文件,为民营经济发展营造良好的法治环境。(牵头单位:县发改委;配合单位:县民营经济领导小组成员单位,各镇)

八、强化保障

(三十四)健全工作机制。成立由县委、县政府主要领导同志担任组长,县直相关部门主要负责人为成员的县发展民营经济工作领导小组,领导小组办公室设在县经信委。县发展民营经济工作领导小组办公室要加强统筹协调和工作指导,进一步完善民营经济发展考核体系,充分发挥考核指挥棒作用。加强运行监测分析,定期发布民营经济发展情况。加强宣传和舆论保障,为民营企业发展营造良好社会氛围。(牵头单位:县民营办,配合单位:县民营经济领导小组各成员单位,各镇)

(三十五)强化督促考核。将本意见落实情况作为三查三问和县委巡察内容,纳入县委、县政府督查范围,纳入县委年度综合考核和县政府目标管理绩效考核。(牵头单位:县委督查室、县政府督办室、县效能办;配合单位:县经信委,各镇,县经开区)

本意见所涉政策自文件发布之日起执行,与招商引资优惠政策不重复享受,与以往同类政策不一致的,以该政策为准,如遇上级政策调整,以上级政策为准。

本意见由县经信委等相关牵头部门负责解释。

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附件:全椒县发展民营经济领导小组成员名单

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全椒县人民政府

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附件:

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全椒县发展民营经济领导小组成员名单

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第一组长:朱大纲?? 县委书记

??? 长:? ?? 县委副书记、县政府县长

副 组 长:史法勇?? 县委常委、县政府常务副县长

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曹宏华?? 县委常委、政法委书记

? ?? 县委常委、县纪委书记、县监委主任

????????? 金义平?? 县委常委、古河镇党委书记

阚绪瑞?? 县委常委、宣传部部长、县政府副县长

????????? 秦安明?? 县政府副县长

????????? 鲁晓峰?? 县政府副县长、县公安局局长

????????? 曹胜华?? 县政府副县长

????????? ? ?? 县政府副县长

陈劲松?? 县政府副县长、县委办公室主任

姜志山?? 县政协副主席、县总工会主席

宇庆忠?? 县政协副主席、县发改委主任

? ?? 县人民法院院长

? ?? 县人民检察院检察长

?? 员: 关敬文?? 县政府办公室主任

? ?? 县委办公室副主任

????????? 占书生?? 县政府办公室党组成员

????????? 阚立新?? 县委组织部副部长

????????? 蔡丽佳?? 县委宣传部副部长

????????? 万庆丰?? 县编办主任

????????? 张之勤?? 县人民法院副院长

? ?? 县人民检察院副院长

???????? ?彭守江?? 县教体局局长

????????? ? ?? 县经信委主任

????????? 刘小平?? 县科技局局长

????????? 孙成龙?? 县司法局局长

????????? 章宗敏?? 县财政局局长

????????? 宗士平?? 县人社局局长

????????? 喻本彬?? 县公安局副局长、指挥中心指挥长

????????? 金力祥?? 县国土房产局局长

????????? 杨新文?? 县环保局局长

????????? 张胜荣?? 县规建局局长、县重点局局长

????????? 许昌发?? 县农委(粮食局)主任(局长)

????????? 任应和?? 县商务局局长

????????? ? ?? 县文广新局局长

????????? ? ?? 县卫计委主任

????????? 袁长海?? 县审计局局长

????????? 刘荣玉?? 县统计局局长

????????? ? ?? 县市场监管局局长

????????? 郑祥华?? 县安监局局长

????????? ? ?? 县招商局局长

????????? 戴学礼?? 县经开区党工委书记、管委会副主任

????????? 蒋今朝?? 县金融服务中心负责人

????????? ? ?? 县旅游局局长

????????? 曹发霞?? 县工商联主席

????????? 倪学标?? 县政务服务中心主任

????????? 郭友莉?? 县妇联主席

????????? 黎向东?? 国家税务总局全椒县税务局局长

????????? 张道佺?? 县人行行长

???????? ?? ?? 团县委副书记

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中共全椒县委办公室

2019212日印发

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